县域乡村振兴正当时

时间:2019-12-06 来源:农安广播电视台

           现阶段,我国农村人口逐渐向县域流入,一方面是县域如何发展产业解决就业,配套公共服务保障民生;一方面是农村如何避免空心化,如何保护现有生态和文化。县域承担了更多使命,战线已前移,县域为先锋。

     民为邦之本,县乃国之基。

     县域是我国基本的经济社会单元,是城镇经济和农村经济的结合处,是工业经济和农业经济的交汇点,是国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。

     我国有2851个县级单位,县域占90%以上的国土面积,66%的人口比重,经济体庞量大。长久以来,县域吸纳人口,承载产业,贡献了53.5%的全国地区生产总值,为国家治理夯实了根基,为社会主义现代化建设作出了贡献。因此,县域兴,则天下兴。

图为沁水县青龙村

     党的十九大提出实施乡村振兴战略。这是立足于我国当前发展新阶段,着眼于解决新时代社会主要矛盾,深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征,顺应亿万农民对美好生活的期待作出的重大决策部署。随着乡村振兴战略的深入实施,县域迎来了她的新使命。

     近年来,我国农村人口大量向城镇转移,其中相当一部分定居落户县域,县域经济结构、人口结构、社会结构、治理结构等方面发生了深刻变化,也带来了全新的发展课题。一方面是县域如何发展产业解决就业,配套公共服务保障民生;一方面是农村如何避免空心化,如何保护现有生态和文化。县域承担了更多使命,战线已前移,县域为先锋。

     在摸索实践的过程中,国家城市化模式的宏观规划的指导思想,逐步由小城镇模式的区域规划的城市规划思想为主导转变为城市群都市圈为主。2019年国家发改委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》,对推动县域承载产业的分梯度转移和多要素流向乡村提出了指导意见。

     作为圈层外环的县域,发展中机遇与挑战并存,如何依托大城市的高经济密度特征,有效吸纳人口和创新要素集中,成为未来县域创新发展的关键核心。而县域的另一头又联结着乡村,承载着城乡资源要素汇聚、人口就地就近转移、乡村社会治理“牵头揽总”的使命职责。完善创新县域经济发展环境,推进县域社会事业发展,引领城乡融合发展,是未来一个时期乡村振兴乃至国家现代化的重要内涵。因此,县域兴,则乡村兴。

图为沁源县灵空山乡村风景

      从国家治理全局看,县域就如同一颗颗错落有致分布的棋子,在乡村振兴战略推进的过程中,每一颗棋子都是战略成败的关键,县域一子落而乡村振兴全盘活。

      新时代新背景下,县域乡村振兴没有样本可鉴,没有既定路径可走,在乡村振兴战略“二十字”总方针的指引下,县域基于对自身资源禀赋的深刻认知,对发展阶段特征的深刻理解,对农民期盼的深刻思考,向着新愿景踏上新征程。


产业兴县:

延长产业链和产业集群“双推进”

       榆柳荫后檐,桃李罗堂前。榆树市地处吉林省中北部、松辽平原腹地、松花江畔,位于长春、哈尔滨、吉林三大城市构成的三角区中心。立足于本地区产业基础资源禀赋条件,享有“天下第一粮仓”美誉的吉林榆树,形成了特色产业集群,拥有大米加工企业38家,其中6家为省级龙头企业,大米协会成员单位14家,稻米总收入超过30亿。

       目前,“榆树大米”已经进入北京、上海、杭州、重庆、云南、福建、江苏、浙江等17个省市,产品畅销全国各地。榆树市作为全国首批现代农业示范区、全国现代农业改革与建设试点示范区、全国农业标准化示范区,连续十二年跻身全国最具投资潜力中小城市百强,“榆树大米”更是被评为“中国百强农产品”、2017年中国百强农产品区域公用品牌、2018年中国十大大米区域公用品牌、2019年中国农产品区域公用品牌,在第二届中国农民丰收节上被评为“最受市场欢迎名优农产品”称号。榆树市深入实施“一主三线五基”战略,规划“建设高标准百万亩优质水稻示范区”,大力推行标准化生产、基地化建设、产业化经营、品牌化发展、全程化追溯的“绿色有机稻米品牌工程”,以“榆树大米”品牌效应带动其他农产品品牌,为实现乡村振兴助力。

图为榆树市稻米喜获丰收     

        表里山河,神秀之地。沁水县,地处太行、太岳、中条三大山系衔接处,历史悠久、文化深厚。在产业兴旺方针的指引下,该县进行了更多探索。大力发展设施农业,发展设施蔬菜6800亩,设施农业发展水平不断提高。推动质量兴农、品牌兴农,建立农产品质量安全信用档案和“黑名单”制度,农产品质量安全合格率稳定在98%以上。“三品”认证,面积已达24.32万亩,认证产品49个,走在了全省前列。全县优种普及率达到85%以上,农业投入品减量化取得新成就。

       延长产业链条,每个环节都增收。沁水重点打造六个农旅片区和35个示范村,实施农林文旅康产业融合发展。培育发展农业产业主体,有“农字号”龙头企业22家、农业龙头企业16个、农民合作社861个,采取“龙头企业+基地+合作社+农户”的模式,加快推动农业产业化进程。鼓励合作社、龙头企业与小农户建立利益联结关系,促进小农户与现代农业发展有机衔接。

      沁水加快推动产业集聚,创建蜂蜜省级现代农业产业园,园区内拥有农产品精深加工龙头企业10家,优化农业结构,促进农业转型升级。发展绿色农业,实行病死畜禽无害化集中处理和资源化利用,深入推进农作物秸秆综合利用,促进农业可持续发展。“大地蕴丰收,民富产业兴”的美好愿景在沁水正成为现实。

图为沁水县南阳村的蔬菜种植基地


生态宜居:

人居环境治理与生态环境保护“双驱动”

         地处吉林省“三大板块”西部生态经济区、中部创新转型核心区的战略叠加区的农安,近年来重视生态宜居建设,尤其在人居环境治理工作中成绩突出。2019年,农安县农村户用厕所改造任务为2.2万户,确定农村户用厕所改造资金为每户3000元,共计6600万元。其中,国家奖补资金568万元,省级资金2200万元,市级资金2200万元,县级配备资金1632万元。

        “小厕所、大民生”,改厕关键在质量,好事坚决要办好。针对北方寒冷的特殊气候条件,农安重点选择无害化卫生旱厕,面对新的改厕技术模式和产品,严格按照国家七部门联合下发的文件精神和农业农村部全国厕所座谈会精神,稳步推进厕所改造,在全县22个乡镇开展新厕改模式的试点示范建设,目前已经完成建设1723户,以质量优良、使用有效、群众满意的厕所建设,补齐农村人居环境建设的短板,提升农民生活水平和生活质量,增强农民群众获得感幸福感。

         短短几年,从县城到乡村,随处整洁干净,一幅靓丽壮美的城乡建设蓝图正在农安大地上全面展开。活力之城,风生水起,一个崭新的农安,犹如镶嵌在松辽平原腹地上的明珠,正闪闪放光。

图为农安县波罗湖国家级自然保护区


乡风文明:

移风易俗倡导和优秀文化引领“双提升” 

        康养之都,沁河之源,沁源县的乡风文明建设在黄土高原上开展,为乡村带来新气象。村规民约,村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁赌禁毒会“一约四会”,核心价值观文化墙,善行义举榜、当代乡贤榜、文明家庭榜,宣传阅报栏“一墙三榜一栏”,多样形式推动乡风文明建设实现制度化、常态化、大众化。“最美庭院”“干净人家”等一系列评选,让农村文明提高到新水平。“道德讲堂”以德育人、以文化人,以身边人讲述身边事,身边事感染身边人。“沁源好人”品牌打造,走出了一条“乡风文明建设本土化、群众文体活动常态化、移风易俗自觉化”的好路子。据了解,全县建成254个村级文化大院,一批批文艺队伍活跃在基层,农民喜闻乐见的活动落地生根。

        如今,走在沁源的乡村,一幅幅漂亮传神的山水画,一条条富含哲理、明白实在的谚语、政策解读,一首首合辙押韵的歌谣、顺口溜,在乡间村头扮靓新农家。道德文化墙、善行义举榜分外显眼,道德模范宣讲活跃乡间,乐于助人、孝老爱亲等事迹声声传唱……聚力乡风文明建设,文明新风正吹遍太岳大地,吹进群众心田。

图为沁源县群众秧歌表演

         中国乡村振兴高峰会议暨县委书记共话乡村振兴研讨会上,专家们指出,产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕有着不同层次和指向。如何通过产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效,实现生活富裕,还要不断探索和寻找答案。

         合力共进,与时偕行,一幅幅县域经济社会蓬勃发展,乡村全面振兴的图景正在徐徐展开!

(来源:乡村振兴思想家)